美国国内针对殖民菲律宾问题

对如何处理菲律宾,美国国内并没有因为亚洲分舰队和第八军在菲律宾的胜利而取得共识。针对这个距离過远的岛国，美国依然还没有完全做好殖民菲律宾的准备。

即使是代表美国政府前往巴黎与西班牙人谈判的和平委员会，内部也依然就菲律宾问题存在着分歧。1898年9月16日，和平委员会即将启程前往巴黎与西班牙谈判前夕，麦金莱给予他们谈判的相关指示，指明美国政府认为双方达成和平协议所需的五项条件。

其中第五条是，美国占领马尼拉市及其所属海湾和港口，等待和平条约缔结后，进而决定对于菲律宾的控制,处置和治理。麦金莱在指示中明确美国直到“此时并没有关于完全或者部分收购菲律宾的原始想法”，但是在菲律宾的军事力量存在和军事行动的成功“给我们带来了让我们不能忽视的义务”。

在占据菲律宾的这段时间，美国“偶然所获知”菲律宾给美国所提供的商业机会是让“美国政治家们所无法不动于衷的，我们只是利用一切合法手段扩大美国贸易。”如果美国不能完全占有吕宋岛的主权和其他权利的话，“美国是无法接受这种议和条件的”。

尽管如此，麦金莱提出，美国并不要求西班牙将菲律宾的其他港口割让给美国，只是要求属于美国公民的船只和商品享有和西班牙船只共同的权利，可以自由进入菲律宾的其他任何港口,并且能够与西班牙籍船只享受在港口和海关收费、贸易和商业费率等方面的同等权利，而对于西班牙来说，其商船和所属商品在割让给美国的港口中,其商品也能在这些港口中享受与美国一样的权利。