美国首次对台提供"军事融资" 释放哪些危险信号?

对台湾地区适用“对外军事融资”项目，让台海问题的性质发生了根本性变化，这相当于美国变相承认台湾是一个所谓的“主权国家”。

拜登政府批准8000万美元对台“军事融资”

美对台“军援”有了新动向。

当地时间8月30日，拜登政府通报国会，已在“对外军事融资”（FMF）项目下，批准了一笔8000万美元的对台“军事融资”。值得警惕的是，这是美国首次对台湾地区提供“军事融资”，而该项目通常只适用于主权独立国家。

美国国务院称，这笔融资可用于采购与翻新装甲车，并增强步兵车、火炮系统、无人机与反无人机等设备性能。除了这些设备外，“军事融资”也可用来支持台湾军队的训练和“必要的培训”。

对于提供这笔“军事融资”的目的，美国国务院称，民进党当局希望加强“对中国大陆的防御”，这些融资将被用来“强化海域感知与海洋安全能力，以及加强台湾的自卫能力”。

所谓“对外军事融资”（FMF）项目，是美国根据《武器出口管制法》授权总统的一项权力，即以赠款或贷款等形式，资助符合条件的主权国家或地区采购美国的国防物品和服务。台湾媒体称，此次拜登政府批准的8000万美元“军事融资”属于“赠款”，无须偿还。

值得注意的是，“对外军事融资”项目通常针对的是主权国家。此前，美国唯一一次以“对外军事融资”方式提供的非国家对象是非洲联盟，而这也是一个由主权国家组成的多国集团。

军事问题专家、特约评论员王强指出，美国向台湾地区启动“对外军事融资”项目，此举的政治意义远大于军事意义。从军事角度来看，区区8000万美元的融资规模并不算大，甚至不足以采购一架新型战斗机。但从政治角度来看，对台湾地区适用“对外军事融资”项目，则让台海问题的性质发生了根本性变化，这相当于美国变相承认台湾是一个所谓的“主权国家”。

对此，中国外交部发言人汪文斌31日表示，美国通过适用于主权国家的所谓“外国军事融资计划”，向中国台湾地区提供武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八·一七”公报的规定，严重违反国际法和国际关系基本准则，损害中国主权和安全利益，危害台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满，坚决反对。

中国国防部也表示，美对台军援军售，养肥的只是美军工复合体，损害的却是台湾同胞的安全与福祉。对此，解放军将一如既往采取一切必要措施予以坚决反制。

百亿对台军援用心险恶

对台启动“对外军事融资”项目，其实在“2023财年国防授权法案”中就已被纳入。

去年12月，美国“2023财年国防授权法案”签署成法，其中涉台内容超过50页，篇幅有史以来最长，涉及对台军事融资、加速对台出售武器，加强对台军事联系等项目。

该法案最引人注目的一项内容是其授权美国政府在2023年至2027年间，通过“对外军事融资”项目，向台湾地区每年提供最多20亿美元的无偿军事援助，五年共计100亿美元。同时，该法案还授权向台湾地区提供最多20亿美元的军事贷款，还款期限为12年。

王强表示，与此前相比，美国“2023财年国防授权法案”中的涉台内容更广泛，也更加直接，通过军售、援助、贷款等多种形式，企图将台湾打造成美国军备库。而美国除了对台提供军事训练和情报支持外，也有可能进一步介入到台海军事冲突当中。

而该法案的政治意图也很明显。一方面，美国蓄意向“台独”势力“递刀子”，挑衅其对抗大陆，增加台海地区危险系数；另一方面，美国又希望通过对台湾无偿军援、军事贷款等手段，提升台湾整体军备水平，增强台湾对抗大陆的能力，达到所谓“以台制华”目的。

不过，尽管该法案用心险恶，但实际真金白银“掏钱”时，原先的计划却频频缩水。

就在“2023财年国防授权法案”签署后没几天，美国国会赶在圣诞假期之前通过了20亿美元的对台军事援助开支。不过这笔援助不是以“国防授权法”原定的无偿拨款方式，而是以有偿贷款的方式来实现。

今年7月12日，美国众议院拨款委员会在通过“2024财年国家对外行动法案”时，同意为台湾地区提供5亿美元的军事融资援助以及20亿美元的贷款和贷款担保。不过一周之后，美国参议院只同意向台湾提供1.13亿美元的军事融资援助，相较众议院版本大幅缩水了近4亿美元，同时对贷款方案只字不提。

多位民主党参议员表示，台湾地区经济相对繁荣，不需要美国拨款，况且这些钱来自于美国纳税人。“考虑到美国的其他支出需求和承诺，台当局想要每年从美国那里满额拿到这些所谓的援助、贷款，几乎是一件不可能的事”，王强表示。

美加速武装台湾 企图将其“乌克兰化”

不仅是首次对台启动“军事融资”，近一个月来，美国对台军事动向出现了一些重要变化。

当地时间7月28日，拜登首次宣布动用“总统提取权”，向台湾提供3.45亿美元的军事援助，这也是拜登政府第一次以从美国现有库存提取的方式，对台湾提供军援。

此前五天，美国国务院刚批准一项对台军售，包括F-16战机“红外线搜索追踪系统”（IRST）与相关设备，预估总额达5亿美元。这也是拜登政府批准的第11次对台军售案。

美国方面宣称，由于供应链问题，之前的对台军售武器延迟交付，而从现有库存提取，可以不经国会批准，加速军援到位。

王强表示，拜登政府预判，民进党赢得明年台湾地区领导人选举会成为一个大概率事件，而一旦“台独”分子上台，将对台海稳定带来极高风险。因此，拜登政府正加速武装台湾，提高其所谓“防卫能力”。

“现在不是大陆要不要打的问题，而是美国在逼迫大陆出手”，王强说。“美国希望将台湾‘乌克兰化’，这样美国就可以在中美战略博弈当中，抓住一个难得的机会，那就是用战争拖住和消耗中国”。

对此，中国国防部多次表达严正立场，敦促美方切实尊重中方核心利益和重大关切，倘若美国执意纵容支持“台独”，中国人民解放军将采取一切必要措施，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋